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郑州局“凝心聚力、和谐发展”
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  这里干部职工曾一时情绪消沉,士气低落,导致事故频发,工作陷入被动。
  这里曾被媒体聚焦,责声不断,铁路领导到地方政府有关部门汇报工作甚至遭到冷遇。铁路发展的外部环境一度遭遇“寒冬”。
  “随风潜入夜,润物细无声”。如今,传言没了,人心齐了,外部环境好了,安全工作稳了,经营业绩更是屡创新高。
2月底,记者来到郑州铁路局,对几年间发生在这里的变化进行采访。一件件实实在在的民生工程、一场场职工唱主角的聚心活动、一项项服务当地经济发展的铁路建设项目、一条条保安全促稳定的得力举措……让我们真切感受到了郑州局“凝心聚力、和谐发展”的实效。

从人心起伏到心齐气顺,郑州局用实践证明:不回避矛盾、原原本本传达铁道部党组的声音、老老实实为职工办事,职工就会同心戮力

2005年3月18日,中国铁路实施铁路局直管站段体制改革。对于曾拥有近40万名职工、铁路管辖范围遍及6个省的郑州铁路局而言,这是一个管辖范围和管理内涵发生深刻变化的分水岭。
郑州局一夜之间由原来管理6个铁路分局所属的范围变为只管辖原郑州、洛阳2个铁路分局所属的范围,线路营业里程由原来的7406公里骤减至2412公里。“一分为三”给职工队伍带来剧烈的思想震荡,相当多的干部职工习惯了多年来“全路最大铁路局”的心理认知。浓厚的大局情结,让他们在感情上一时难以接受由“大”变“小”的现实。
  “当时,我们的认识还不像现在这样清晰。在起草局长宣布铁路局体制改革的电视电话会议讲话稿时,我们是流着泪完成的。”回忆当初的复杂心情,现为郑州局办公室主任的卢忠立仍然记忆犹新。
如其所言,体制改革和生产力布局调整后,郑州局有近3000名干部需要重新安置。他们中有相当一部分人是原站段领导班子成员。一夜间,几十年的奋斗进步突然回到“原点”,其失落感、迷茫感可想而知。
  “那段时间,可说是传言四起、人心起伏。铁路局党政主要领导一去北京开会,小道消息和询问电话就满天飞。大家心里没有底,都不踏实啊。大家对郑州局和个人的前景非常担忧。”郑州局党委书记杨建祥说。
事情就是这样,尽管安全管理工作始终处于郑州局各级领导干部心中重中之重的位置。但是,一旦人心不稳,早晚要出乱子!
2006年,郑州局运输生产安全出现一幕幕险情,连续发生了“3·26”京广线长葛站货物列车脱轨和“7·2”侯月线鱼天隧道货物列车颠覆等事故。
路往哪里走,劲往何处使?成为当时摆在郑州局领导班子面前最迫切的问题。
  “那时,我们考虑最多的是尽快稳定人心。”采访时,郑州局领导班子成员都表达了同样的声音。
不回避矛盾,准确及时传达铁道部党组的声音,是他们当初化解危机局面的最直接、最有效的办法。“无论是开领导干部会、职代会,还是到基层调研座谈,只要听到有‘小道消息’,我们就会用部党组的声音做正面引导,当场解答职工疑问;还组成了多个宣传组,将部党组的战略思路和郑州局的重点任务及美好前景,向全局干部职工说清讲透。慢慢地,大家就不再相互打听、传播‘小道消息’了。”杨建祥说。
传言止于公开,骚动止于“心明”。人心稳定下来后,他们又接二连三地实施了一系列“凝心、暖心、齐心”工程。2006年,郑州局推出了“新时期铁路楷模”王德明这一典型人物。王德明“用力干只能把工作做完,用心干才能把工作做好”的劳动理念得到了干部职工的尊崇。
很快,来自一线的劳动明星,成了职工们热捧的对象。郑州局趁热打铁,于2007年、2008年又相继开展了“感动郑铁---杰出新闻人物”和“我心中的安全功臣”评选活动。活泼新颖的直选方式,极大地激发了职工的参与热情。有一位退休职工专门乘车从300多公里外的南阳赶到郑州,送来一家5口的选票。在全员全过程参与中,强烈的归属感和荣誉感,使职工与企业的命运紧紧联系在一起。
如果说符合时代要求、职工乐于接受的政治工作,起到了“凝心”作用的话,那么一件件实实在在的民生工程则起到了“暖心”的效用。
近两年来,郑州局用好用足政策,努力创造更多岗位,使287名因运输生产力布局调整而退出站段领导班子的干部得以复用。一些干部说,事儿都过去好几年了,原以为自己的事业画上了“休止符”,没想到路局、局党委还想着我们,给我们干事创业的舞台。
住房是干部职工最为关心的利益问题之一。近两年来,郑州局新建住房加上旧房调剂,使2万多名职工直接受益。由于争取到了地方建经济适用房的优惠政策,许多干部职工给记者算了笔账:按每平方米低于市场价格1800元计算,100平方米的房子差价就是18万,相当于路局一次性给职工发了18万元奖金!
采访中,干部职工对铁道部坚持实施“三不让”承诺给予了高度评价。仅2008年,郑州局就筹资2亿多元,帮助困难职工解决实际问题8万多件,向困难职工发放慰问金1280万元。
文化线和生活线建设,更是温暖了沿线干部职工的心。现在郑州局沿线小站、工区里生活设施齐全,电视机、微波炉、电磁炉、健身器材、太阳能淋浴器应有尽有。一名长期工作在太焦线的养路工说:“供职于山林之间,既陶冶性情,又修身养性,不亦乐乎!”
心明眼亮,干得明白;心齐气顺,干得起劲。职工心态的改变,直接影响了全局工作局面的转变。

  从不理解到全力支持,地方社会各界的态度发生明显转变。郑州局积极宣传铁路改革建设成果,主动服务地方经济发展,营造了良好的外部环境

河南铁路历史悠久,从1904年3月卢汉铁路郑州站建成,到1906年2月陇海铁路郑州段修建完成,郑州成为一座名副其实的火车拉出来的城市。1921年12月24日,河南省第一个党组织就是在铁路(洛阳机车工厂)诞生的。1923年发生在郑州的“二七”大罢工,吹响了中国近代工人运动的号角,郑州“二七”城的美誉从此声名远播。可以说,铁路是河南的一大品牌。
郑州局“一分为三”的变化,引起社会上一些人的不理解。铁路局直接管理站段体制改革实施后较长一段时间内,涉及铁路改革和建设发展需要地方支持的项目,在部分地区阻力很大。
铁路改革发展建设,离不开地方政府的鼎力支持,离不开和谐友好的外部环境。
  “我们更加主动地加强与地方党委、政府和社会各界的沟通联系。”杨建祥告诉记者,他每到一个铁路地区,都要主动拜访当地党委政府领导,向他们汇报铁路改革发展、建设的情况,听取地方党委、政府对铁路运输工作的需求。
连续几年,郑州局都主动邀请驻豫全国人大代表、全国政协委员检查铁?饭ぷ鳎?盟?乔猩硖寤帷耙环治??焙笾V菥值姆⒄梗??返谋浠??
管辖范围变小了,但铁道部对郑州局管内的铁路建设投资却在逐年增加,2005年为7.9亿元,2006年为9亿元,2007年为13.1亿元,2008年则蹿升至182.3亿元。
管辖范围变小了,但郑州局为河南经济社会发展服务的力度却加大了。如今,河南省90%的煤炭外运量、65%的粮食外运量、50%的旅客周转量和75%的货物周转量,都是通过铁路运输完成的。2008年,郑州局完成旅客发送量6397.8万人、货物发送量17348.1万吨、换算周转量2348.7亿吨公里、运输收入173.94亿元,同比分别增长12.09%、2.43%、5.3%、7.84%。
管辖范围变小了,作为和影响却由“小”变“大”。郑州局许多工作跻身全路前列,多次在各类会议上交流经验,并进入中国500强企业……
一串串最具说服力的数字,一件件发生在眼前的深刻变化,逐步改变着地方党委、政府和社会各界对新郑州局的看法。理解、认同、支持,成为主旋律。
铁路人与河南人民忘不了这一幕。2008年9月4日上午,在铁道部机关一楼会议室。经过一个多小时的会谈,铁道部部长刘志军、河南省省长郭庚茂(时任代省长)在《加快河南铁路建设战略合作协议》上郑重签字,两双手紧紧地握在了一起。河南地方媒体对此进行了全方位报道。
怀着对铁路的深厚感情,对铁路建设发展的深切期待,在《协议》签订的第二天,河南省人民政府专题召开了石武铁路客运专线河南段工程征地拆迁动员大会,部署全线征地拆迁任务。河南省有关部门负责人、沿线8个市政府主管副市长以及28个县(市、区)主要领导共160余人到场。
“我们要把石家庄至武汉铁路客运专线建设作为今后一个时期全省重点建设项目的重中之重,像当年支援淮海战役一样全力支持石武铁路客运专线建设。”主持会议的河南省副省长张大卫一语道出了河南人民对铁路的一往情深。
以省政府名义专题召开铁路建设项目的征地拆迁工作会议,这在河南省历史上是第一次。
3月的中原大地,春寒料峭,如火如荼的铁路建设现场却令人热血沸腾。从郑州乘火车经陇海线西行,你会看到一个个桥墩从平原、山坳、河床上拔地而起,那是正在建设的郑西铁路客运专线;乘汽车北行,来到黄河畔,你会因轰鸣的马达、疾驰的车轮、奔腾的河水,以及高大的脚手架、架桥车而亢奋、激越,那是建设中的郑州黄河公铁两用桥施工现场;沿京广线行走,你会不时地看到飘扬在碧绿麦田中的彩旗,那是正在建设施工的石武铁路客运专线……
铁路管理体制改革是对旧观念的有力冲击。利益格局调整,产生震荡是必然的。伴随震荡的是“阵痛”。郑州局“妙手施药”,让我们看到了“阵痛”后更加和谐的外部发展环境。

  从险象环生到平稳有序,郑州局用经验教训证明:安全工作没有捷径,领导干部转变作风,整改落实不放松,安全之路才能走得更稳更远

安全是一切工作的生命线。采访中,我们听到最多最响亮的一句话就是“安全大如天”。
郑州局扭转安全被动局面是从督查督办工作开始的。据郑州局局长张军邦介绍,为确保铁路第六次大提速过渡期间行车安全,他们分片成立了4个安全包保组和10个专业检查组。对安全包保组的工作情况以及各级领导检查发现的问题,他们每天都要编发《督查专辑》或下发《督办通知》。在督查督办中,一些事关安全的重点工作很快凸现出来。而这些问题又为领导决策提供了依据。如他们根据督查内容下发了《关于进一步规范铁路职工进入防护网内检查和作业有关问题的通知》,促进了提速干线职工作业人身安全。
督查督办,很快在郑州局基层站段领导班子中引起了强烈反响。过去一些“严不起来落不下去”的问题在督查督办中迎刃而解。
采访时,我们看到一些站段,甚至车间也有自己的督查督办工作办法。
郑州局对督办的问题建立了问题库,全部明确了整改责任、整改时限和整改要求,并制定了问题销号制度,规定:凡反馈结果含糊、无具体整改落实措施或正在处理的,均视为问题未彻底解决,不予销号;对未销号问题,责任部门或责任人必须一追到底。
  他们还制定了问题整改复查复核制度,不定期组织安全监察队伍“杀回马枪”,对已销号的督办问题进行复核检查,确保问题整改不走过场,措施落实不玩虚招。对复查复核结果,他们编发《要情督办反馈》,呈送给局领导班子成员。近两年来,该局督办问题反馈率达到了100%。
督查不仅让重点工作一目了然,引起基层单位重视,而且是郑州局畅通政令的重要举措。局长张军邦每天都要认真阅读《督查专辑》。对一些事关安全的重要问题,他还会打电话或到现场督办。
  “负责、认真、主动”是郑州局督查督办工作的主题词。
如果说第六次大提速过渡期间的督查督办工作多少还带有?恍?扒恐啤庇搿氨欢?币馕兜幕埃?敲聪衷诘亩讲槎桨旃ぷ髟虺闪酥V菥指饕滴癫棵诺囊恢种匾?ぷ鞣椒ā?
他们把负责、认真、主动作为衡量干部作风的标尺。路局领导班子成员以身作则,率先垂范,有时下现场的次数比业务部门的负责人还要多。采访时,郑州局工务处处长李保成说:“一到施工季节,局领导都沉到一线,路局常委会就可以在工地上开。”
郑州局各业务处室和基层单位都能主动、认真、负责地对本系统、本单位的工作进行督查督办。该局运输处对督办的每一项工作都要登记入档,并指定责任人一件一件抓落实;机务处制定了本部门的《督查督办工作制度》,规定督办的工作,反馈落实时间不得超过3天,并对落实不力的单位全系统通报批评并给予经济考核;工务处主管处长不定期对科室的督办工作质量进行抽查,发现延期、质量不高的,纳入到处室月度安全考核当中,并与年度先进个人、先进科室评比挂钩,确保督查督办工作落到实处。
在督查督办中,郑州局各级干部的工作作风得到了转变。添乘机车、雨中巡查线路、施工现场指挥,处处都有干部的身影。2007年,在第六次大提速的严峻考验下,他们实现了安全年;2008年,郑州局创造了铁路局直接管理站段体制改革以来的安全生产最好成绩。
良好的工作作风与完善的工作机制,终于呈现出了良性循环的态势。“雷厉风行、令行禁止、一盯到底、狠抓落实”的工作局面,也在郑州局逐步形成。
“天时人事日相催,冬至阳生春又来”。如今,郑州局又高标定位,将前进的目标锁定在了创建全路一流铁路局上,力求以一流的目标统一思想,以一流的标准提升品位,以一流的业绩激发斗志,带动全局各项工作再上新台阶。
我们相信,民生、民心、环境、安全等工作已然发生了重大变化的郑州局,会在新的征程上更加昂首阔步,更加风雨无阻!   


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