客运服务
您现在的位置:>首页 -> 客运服务 -> 营运路线

北京铁路局紧盯落实扎实推进安全风险管理

时间:2012-04-05 15:44:19来源:中国铁路客运网作者:凌寒
字号:T| T

  4月1日,凝聚着全局干部职工集体智慧的《北京铁路局全面推行安全风险管理的实施意见》将开始试行。由此,北京局安全风险管理将迈出坚实步伐。

  这个包括8个章节30个条目的实施意见与6个涉及站段、车间、班组、岗位、铁路局专业处室、调度所的配套达标考核办法,共同组成了北京局安全风险管理“一拖六”系列文件,构建起安全风险管理科学体系的基本制度。这是北京局领导班子经过12次集中专题研究、2次全面征求意见、多次修订后出台的,明晰了安全风险意识培育、识别研判、过程控制、应急处置、评估考核5个环节的重点工作,彰显出全面防范和消除安全风险的决心与思考。

  加强宣传营造氛围科学分析超前预想

  若将安全风险管理视为一座九层高台,安全风险意识培育和识别研判这两个环节便是奠基的垒土,其厚实与否直接影响其上部建筑的稳固程度。

  北京局从增强全员安全风险意识、普及安全风险管理知识、加强安全文化建设着手,强化安全风险意识培育。

  春运刚结束时,北京局就举办了安全风险管理专题讲座。局领导班子成员和300多名机关干部认真聆听了专家讲座,并深入研讨全面推行安全风险管理的新理念、新思路、新举措。3月18日,北京局召开全面推行安全风险管理工作电视电话会议,进行全局动员。3月26日,铁路局安委会再次对加强宣传营造浓厚氛围、紧盯重点狠抓落实、全力推进安全风险管理作出重点部署。

  与此同时,北京局党委宣传部、安全监察室专门编印了2万册《安全风险管理100问》发放到每个车间、班组,让全局干部职工理解掌握安全风险管理的内涵、要点和方法。他们还通过深入开展安全文化建设、选树“十百千万”安全生产标准化先进典型等活动,增强干部职工加强安全风险控制的内在动力,营造“人人讲安全、文化促安全、合力保安全”的浓厚氛围。

  在此基础上,安全风险的识别研判工作也迅速展开。

  “北京局安全风险的信息主要来源于运输生产过程中产生的动态安全信息、运输生产条件变化产生的安全信息和运输生产过程中既有的安全信息。”北京局负责人介绍说,这就要求铁路局、站段、车间突出管理、人员、设备和环境四大要素,采用动、静态结合的方式研判确定安全风险关键点。

  各单位、各部门立即着手分析安全关键性、倾向性、苗头性问题。如天津车务段采取“倒查法”,确定了行车、调车、配车、货运、装卸、客运、房建、人身、路外、防火、食品卫生安全等安全风险控制关键点。针对识别研判出的风险,铁路局各专业部门、站段、车间分别着手建立《安全风险控制表》,班组、岗位则建立《岗位安全风险控制卡》,明确风险名称、原因分析、控制措施、责任分工等内容。

  北京局还成立安全信息监控中心,建立安全风险预警信息管理系统,优化安全风险过程控制管理系统,从监督检测数据分析、作业层面安全风险提示、管理层面安全风险研判三方面进行实时预警,切实实现关口前移、超前防范。

  职工作业标准化干部管理规范化

  北京局负责人反复强调这样一个理念:过程控制是安全风险管理的核心,是规避和消除安全风险的“防火墙”和“消防栓”。为此,他们将“职工作业标准化、干部管理规范化”视为核心中的核心、关键中的关键,狠抓规章制度、现场作业、技防物防、设备质量、专业管理和关键项点控制6个控制环节。

  落实职工作业标准化,重点在于现场作业控制。班前预想要结合作业现场条件、存在问题,综合考虑职工精神状态、技能水平、作业特点、设备情况、天气环境等因素进行风险提示;班中监控要严格落实《岗位安全风险控制卡》和《职工作业指导书》的内容,明确互控措施、内容、对象、责任,作业出现漏洞要及时补救;班后对规要总结查找作业中存在的安全风险问题并制定对策。很多一线班组长表示:“如果按这样的办法和标准抓下去,现场作业会比以前更加标准化、精细化、严格化。”

  与此同时,站段、车间对班组的他控力度也进一步提升,切实发挥现场检查、监督作用,并明确责任和要求。

  很多站段都在规范职工现场作业控制方面出台了创新举措,如石家庄车辆段完善标识管理,重点针对定检、站修、列检、日勤作业中易发生伤害的部位设立安全风险告知牌,还收集、提炼预防事故的小招法、小口诀、小技巧,并在全段推广。

  为落实干部现场安全管控,北京局修订完善了《干部安全履责说明书》。各专业处室、各单位也紧密联系实际,明确干部现场管控要求,量化干部现场检查规定,落实干部全过程盯控制度。如北京局建设系统将“分等级盯控风险”作为安全风险过程控制的有力举措,各建设项目管理机构、施工单位、监理单位按风险等级严格干部安全包保制度,确保干部及时发现问题、解决问题。

  应急有备处置有效评估考核导向过程

  记者注意到,北京局安全风险应急处置突出的是对非正常状态的及时、有效处置,安全风险管理评估考核突出的是对管理控制过程中具体落实情况的科学、规范考核,旨在将风险后果降到最低,实现安全风险“闭环”管理。

  “强化对非正常情况的应急处置,目的在于促使安全风险向良性方向转移或转化,防止事故的发生。强化对故障、事故的应急处置,目的在于防止故障或事故进一步衍生、扩大。”北京局负责人说,“无论是非正常状态还是故障、事故的应急处置,都必须制订预案,做到应急有备、处置有效。”

  北京局安全风险管理系列文件中的6个达标考核办法则充分体现了“过程考核与结果考核相结合,以过程考核为主”的指导思想,过程控制分值占考核总分的70%;缩短了考核周期,铁路局对站段的百日安全考核变为月评估、季考核;加大了考核奖励的力度,明确了职工基本考核奖励额度;体现了责权利相统一,强化了对干部的奖罚,对连续两次考核不达标或一年内累计两次考核不达标的专业处室、站段、车间、班组的负责人,予以诫勉谈话或组织调整。

  目前,北京局各运输站段正结合自身实际,对安全风险管理达标考核进行细化;按照逐级考核原则,严格按标准进行考核,确保达标考核严肃、公正、真实有效。同时,他们将安全风险达标考核奖励基金专款专用,真正发挥好正向激励作用。

  “控制消除安全风险,任何时候都不能麻痹大意,任何情况下都不能有丝毫懈怠。”北京局负责人说,“对北京局而言,推行安全风险管理刚刚开始,当前最核心的就是抓好落实,实现职工作业标准化、干部管理规范化。”(本报记者 栾丹丹 本报特约记者 周碧海)

  评论

  帐  号: 密码: (新用户注册)
  验 证 码:
  表情:
  内  容: