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国家计委、铁道部关于调整铁路客运价格的通知

时间:2013-04-11 15:07:50来源:作者:欧阳飘飘
字号:T| T
发布部门: 国家计委、铁道部
发布文号:
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、物价局,国务院各部委、各直属机构,各铁路局(集团公司),并抄国务院办公厅:
  为了缓解铁路客运价格偏低、运营严重亏损、旅客买票难乘车难的矛盾,支持铁路行业的发展,发挥各种运输方式的优势,经国务院批准,决定从1995年10月1日起,调整铁路客运价格。现将有关事项通知如下:
  一、提高铁路客运基价,即普通旅客列车硬座票价每人公里从3.861分提高到5.861分,提高2分,快车和行李、包裹等运价同幅度调整;合理安排席别比价,对少数旅客乘坐的硬卧和软座,票价多提一些,对大多数旅客乘坐的硬座,票价少提一些,硬座、软座、硬卧、软卧的席别比价由1∶1.75∶1.8∶3.85调为1∶2.0∶2.2∶3.85;对边远地区继续实行票价递远递减政策,最大递减率不变,理顺价格倒挂区段(见附件一);儿童、学生、伤残军人乘车和市郊车、棚代客车、通勤车票价,继续保留原有优惠政策;贯彻国民待遇原则,将外籍旅客票价降到调整后的中国籍旅客票价水平上,中外旅客实行同一票价。经上述调整的,升降相抵,客票平均提价幅度为54%。由于对客运价格进行了结构性调整,因此,具体车种、席别、距离提价幅度会有一定差别(见附件二)。
  二、整顿票外收费。在铁路客运调价的同时,取消票外收取订票费的做法:取消软、硬座订票费,软、硬卧订票费计入票价内,不得另行收取。凡送到最终订票单位的车票,送票费每张不得超过5元,送到车站3公里以外的集中取票点的车票,送票费每张不得超过3元,不送票不得收取送票费。除此外,铁路企业不得在国家规定的票价外加收任何费用。客票代办单位,包括机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等,不得以任何理由、任何名义在国内列车客票外收取费用,如有违反,旅客有权举报并抵制,铁路企业将取消其团体订票资格。地方有关部门也不得批准收取各种费用,已经批准的要停止执行。
  三、铁路企业要认真向旅客做好宣传解释工作,9月28日要在售票场所贴出调价公告,同时,张贴宣传提纲(见附件三),确保调价方案顺利实施。要结合调整客运价格,组织力量,整顿铁路治安、客运秩序,改善乘车条件,更新设备,提高服务质量。严格执行国家的价格政策,清理各种杂费,明码标价。发售车票时,不得为地方有关部门代收客站建设费、客运附加费和场站建设基金等,已经代收的要立即停止。
  四、各级物价部门要在政府领导下,周密部署,在铁路客运调价的同时,加强监督检查,严厉查处违反规定在票外加收费用的行为,具体部署另行通知。各地区、各部门要继续贯彻落实抑制通货膨胀的各项措施,未经国务院批准,一律不得擅自出台新的涨价项目,严禁乘铁路客运调价之机搭车涨价,或增加收费项目,提高收费标准。对乘机扰乱市场、哄抬物价的单位和个人,一经发现要依法惩处。
  五、各单位接到本文件后,可在内部做好宣传解释工作。9月28日国家计委、铁道部将统一在新闻媒介发布调价消息。

  附件一:


递远递减率调整情况表



┌────────────────────┬─────────────┐
││递减率%│
│里程(公里)├──────┬──────┤
││调前│调后│
│└──────┴──────┘
┌────────────────────┬──────┬──────┐
│0-200│0│0│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│201-500│10│10│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│501-1000│30│20│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│1001-1500│40│30│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│1501-2000│50│40│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│2001-2500│40│40│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│2501-3000│40│50│
├────────────────────┼──────┼──────┤
│3001│50│50│
└────────────────────┴──────┴──────┘

附件二:
调价前后主要站间票价比较表
┌───────┬────┬─────────┬─────────┬
││里程│硬座票价│软座票价│
│发到站│(公里)├──┬──┬───┼──┬──┬───┼
│││调前│调后│增幅%│调前│调后│增幅%│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-石家庄│283│15│23│53.3│23│39│69.9│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-济南│497│27│40│48.1│40│68│70.0│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-太原│514│27│40│48.1│40│68│70.0│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-郑州│695│34│51│50.0│51│87│70.6│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-沈阳│741│36│57│58.3│55│96│74.5│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-上海│1463│62│100│61.2││││
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-成都│2048│77│129│67.5││││
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京-乌鲁木齐│3774│128│204│59.3││││
└───────┴────┴──┴──┴───┴──┴──┴───┴
续上表
──────────┬─────────┐
硬卧票价│软卧票价│
───┬──┬───┼──┬──┬───┤
调前│调后│增幅%│调前│调后│增幅%│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
43│60│39.5││││
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
52│83│59.6│89│129│44.9│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
52│83│59.6│89│129│44.9│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
63│104│65.1│110│164│49.1│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
66│115│74.2│120│180│50.0│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
106│195│84.0│198│310│56.6│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
130│248│90.8│247│398│61.1│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
210│386│83.8│396│622│57.1│
───┴──┴───┴──┴──┴───┘



  注:
  1.表中所列票价系特别快车票价。
  2.硬卧票价系中铺票价;软卧票价系上下铺平均票价。
  3.硬卧、软卧调前和调后票价中已包含10元订票费。
  4.旅客周转量的比重,硬座为96%,硬卧为3%,软座和软卧合计为1%。
  5.本票价适用于中外所有旅客。

  附件三:


国家计委、铁道部关于调整铁路客运价格的宣传提纲

  经国务院批准,从1995年10月1日起调整铁路客运价格。
  一、为什么要调整铁路客运价格
  调整铁路客运价格是提高铁路旅客运送能力、改善旅行服务质量、保障安全运输的需要。随着社会经济发展和人民生活水平的提高,各种公务和私人旅行对铁路客运的需求持续增长,买票难乘车难问题十分突出;而铁路由于运价偏低,造成资金紧张,运能不足,设施陈旧,设备失修,隐患增多,无法提高旅客运送能力,也难以改善旅客的乘车条件。目前全国每天约有70旅客不是坐火车旅行,而是“站”火车旅行。调整铁路客运价格,将有利于提高铁路旅客运送能力、改善旅行服务质量和保障旅客人身安全。
  调整铁路客运价格是打击票贩子、整顿铁路客票外收费过多过滥的需要。由于铁路运能紧张,加之票价偏低,因此,黑市倒票屡禁不止,票贩子利用低廉的票价从中渔利,使旅客蒙受了不应有的经济损失。票价虽然不高,但票外收费过高,甚至超过票本身。适当提高铁路客运价格,同时加以整顿措施,可以在一定程度上缓解上述矛盾。
  调整铁路客运价格是协调各种运输方式合理分工、发挥各种运输方式优势的需要。目前,铁路与公路、水路、民航等各种运输方式间比价关系不合理。由于铁路客运价格低廉,导致大量旅客涌向铁路,使铁路客流量几乎全年都处在高峰期。调整铁路客运价格,将对促进各种运输方式充分利用、协调发展起积极作用。
  调整铁路客运价格是合理补偿运输成本、反映运输价值、解决铁路运营亏损和经营困难的需要。自1989年以来,生产资料价格不断上涨,致使铁路运输成本大幅上升,而客运价格一直未动,由于收不抵支;1994年铁路全行业亏损,1995年亏损继续扩大。目前,铁路的资金周转已经十分困难,迫切需要调整运价,以维持铁路运输生产的正常进行。
  总之,从长远看,调整铁路运价,是符合人民群众的根本利益的。
  二、这次铁路客运价格调整的主要内容有哪些
  铁路客运价格调整的主要内容包括:
  (一)提高铁路客运基价。即普通旅客列车硬座票价每人公里从3.861分提高到5.681分,提高2分。
  快车和行李、包裹等运价同幅度调整。
  (二)合理调整席别比价。多年来,硬卧与硬座的比价不合理,一节硬卧车的收入反而低于一节硬座车的收入,造成硬卧车票严重紧缺。这次调整价,适当多提了少数旅客乘坐的硬卧和软座的票价,对大多数旅客乘坐的硬座,票价调整幅度相对较小。
  (三)继续保留优惠政策。
  对边远地区继续实行票价递远递减政策。长途最大递减率不变,理顺价格倒挂区段。对儿童、学生、伤残军人乘车和市郊车、棚代客车及通勤车票价,原有的优惠政策不变。
  (四)贯彻国民待遇原则。降低外籍旅客票价,中外旅客实行同一票价。
  经过上述调整后,升降相抵,平均提价54%。由于进行了结构性调整,因此,具体车种、席别、距离提价的幅度会有一定差别。
  三、政府有关部门配合这次调价采取了哪些整顿措施
  在铁路客运价格调整的同时,政府有关部门将采取以下措施:
  (一)取消票外收取订票费的作法。取消硬座、软座订票费,将硬卧、软卧的订票费计入卧铺票价内,不再另行收取。
  (二)取消送票标准。铁路企业凡送到最终订票单位的车票,送票费每张不得超过5元;送到车站3公里以外的集中取票点的车票,送票费每张不得超过3元;不送票不得收取送票费。
  (三)取消代办手续费。客票代办单位,包括机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等,不得以任何理由、任何名义在国内车客票外加收费用。如有违反,旅客有权举报并抵制,铁路企业要取消其团体订票资格。地方有关部门也不得批准在票外加收各种费用,已经批准的也要停止执行。
  (四)铁路企业要结合铁路客运调价,组织力量,整顿铁路治安、客运秩序,改善乘车条件,更新设备,提高服务质量。发售车票时,不得为地方有关部门代收各种建设附加费和基金等,已经代收的要立即停止。
  (五)各级物价部门要加强物价监督检查,严厉查处违反规定在票外加收费用的行为。各地区各部门要继续贯彻落实抑制通货膨胀的各项措施,未经国务院批准,一律不得擅自出台新的涨价项目,严禁乘铁路客运调价之机,搭车涨价或增加收费项目、提高收费标准,对乘机扰乱市场、哄抬物价的单位和个人,一经发现要依法惩处。

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